写于 2018-10-15 08:08:10| 永利游戏官网| 奇点

本文首次出现在对外关系委员会网站上本周特朗普总统向联合国大会发出的信息预告中,国家安全顾问HR麦克马斯特周五多次说出两句话:“主权与责任”美国他相信联合国促进和平与繁荣的使命,但他解释说,只有保护其成员国的独立并致力于认真改革,世界机构才会取得成功

特朗普总统将在他期待已久的演讲中将这一信息传达回国

大会周二早上但这两个主题今天也将成为正面和中心,当时总统接待了120多位世界领导人,美国驻联合国大使尼基哈利已经团结起来支持联合国秘书长安东尼奥古特雷斯的改革议程

主权 - 特别是美国主权 - 一直是政府中最持久的主张混乱的外交政策总统及其代理人援引了维护美国独立的必要性,以证明众多有争议的政策立场,其中包括放弃巴黎气候协议,放弃跨太平洋伙伴关系,批评像北约这样的联盟,威胁要无视世界贸易组织,并提议暂停任何新的多边条约作为最重要的国际组织,联合国是这个“主权主义”批评的最胖目标

对于特朗普的民粹主义基础 - 以及保守派民族主义专家如布莱特巴特执行主席和前白宫官员,斯蒂芬K班农 - 联合国是一个全球主义的阴谋,像格列佛一样束缚美国这个故事现在更多地通过订阅现在在这个观点中,联合国已经忘记了它的最初目的 - 即作为一个独立的平台各国在共同关心的问题上进行合作同样糟糕的是,联合国主席团cracy失控,不再受其国家政府的影响特朗普政府打算改变“主权和问责制是和平与繁荣的重要基础”,麦克马斯特周五宣布“美国尊重其他国家的主权,期望其他国家为了做到这一点“除了坚持”所有政府......对其公民负责“,美国决心将联合国本身带到脚跟上特朗普政府对主权的恐慌被夸大了我在新书”主权“中写道战争:美国与世界和解,美国没有将其神圣的宪法从属于联合国或任何外部机构的权威的危险更根本的是,美国加入任何政府间组织的决定不是放弃主权,而是事实上它的表达在美国的情况下,它反映了美国人民的民主意愿,正如他们当选的领导人 - 即总统和国会所体现的那样,国际组织确实使美国的主权复杂化,他们需要美国保持警惕,以确保他们既坚持他们的目的又反映他们的意愿

美国人民绝大多数美国人都赞同“联合国宪章”所体现的理想,支持美国加入世界组织

但联合国安理会拒绝在叙利亚采取行动时,联合国的表现往往远远落后于其崇高的原则和宗旨

或者当联合国维和部队滥用他们应该保护的东西时,或者像“石油换食品”这样的丑闻暴露出腐败和任人唯亲,或者像联合国人权理事会这样的机构脱离困境时,可以理解的回应是愤怒的理解联合国的原因所以经常令人失望 - 为什么特朗普要求进行改革以确保更大的责任感 - 这有助于考虑两种淡化美国能力的现象在任何国际组织中实现其主权偏好这些是授权和汇集的现象授权的概念非常明确所有合同关系 - 想想你姐姐与她的经纪人的关系,或者你的城镇与其扫雪机服务的安排 - 涉及有限的授权从委托人到代理人的权力,有权代表前者行事但是,正如任何雇用承包商的人都知道的那样,代理商并不总是做他们被告知的事情 他们经常推卸责任或违背我们的意愿同样的事情发生在美国政府行政部门机构(及其私人承包商)有时会抵制对国会薪酬的责任 - 更不用说他们根据美国宪法规定的最终原则,美国人民但是确保问责制在国际组织方面更加困难在加入任何多边机构,如世界卫生组织(WHO)时,美国政府必须将一些权力委托给其秘书处 - 在这种情况下,世卫组织总干事一般来说,作为代表团链越来越长,全球机构更有可能表现得偏离美国公民及其在白宫和国会中当选代表的意愿,好像代表团的困境不够强硬,存在相关的集合问题大多数联合国机构都是由一个政府间成员国委员会监督的提出指导和监督这意味着美国不是唯一一个试图发号施令的国家:它被迫与其他政府“集中”其权力即使考虑到美国的权力(如否决权)美国享有联合国安理会或国际货币基金组织执行委员会较重的投票权,美国并不总是占上风

对联合国大会或人权等更具包容性的平等主义机构的挑战更加严峻人权理事会以一国一票的方式运作,并经常给予像古巴,伊朗等不负责任的反美国家一样的自由统治

这并不意味着联合国的改革是不可能的

但它确实表明任何成功的改革努力都需要两件事:第一,美国应该坚持加强对联合国机构的监督,包括独立的检察长,以弥补代表团的问题

cond,它应该与志同道合的国家合作,制定共同的改革议程,减轻与多个成员国汇集主权权力的负面影响Stewart M Patrick是James H Binger全球治理高级研究员,国际机构和全球治理主任(IIGG) )外交关系委员会(CFR)的计划他是即将出版的“主权战争:使美国与世界和解,以及弱联系:脆弱国家,全球威胁和国际安全”一书的作者